Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW ngày 22 4 2022

.

Cập nhật lúc: 03:16, 05/04/2022 (GMT+7)

Đại hội XIII của Đảng cũng một lần nữa khẳng định “Công tác cán bộ là nhiệm vụ “then chốt” của công tác xây dựng Đảng, có liên quan đến sự sống còn của Đảng và vận mệnh của chế độ; cán bộ là cái gốc của mọi công việc, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Để thực hiện tốt các nội dung này, rất cần các quy định đồng bộ về công tác cán bộ của Đảng.

• HỆ THỐNG QUY ĐỊNH NGÀY CÀNG ĐỒNG BỘ

Trong suốt quá trình lịch sử, vì tầm quan trọng của công tác cán bộ, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm công tác này. Những năm gần đây, nhất là sau Đại hội lần thứ XII của Đảng, rất nhiều chỉ thị, nghị quyết về nội dung này đã được ban hành tạo thành hệ thống tổng thể các quy định giúp công tác cán bộ trong Đảng và bộ máy ngày thêm hoàn thiện, đồng bộ, phù hợp với quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN và hội nhập quốc tế hiện nay. 

Trước đây, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XII, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết về công tác cán bộ. Và, sau Đại hội XIII của Đảng, chỉ trong một khoảng thời gian ngắn, hàng loạt các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn cũng đã được ban hành. Đó là các nghị quyết, chỉ thị như: Quy định số 24-QĐ/TW, ngày 30/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII về thi hành Điều lệ Đảng; Kết luận số 08-KL/TW, ngày 15/6/2021 của Bộ Chính trị về tuổi bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW, ngày 26/7/2021 một số nội dung về tuổi bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Kết luận số 14-KL/TW, ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung; Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW, ngày 12/4/2021 về tiêu chí, quy trình rà soát, phát hiện, giúp đỡ, sàng lọc, đưa đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng; Hướng dẫn số 08-HD/BTCTW, ngày 27/9/2021 của Ban Tổ chức Trung ương về kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân vào Đảng; Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW, ngày 22/4/2021 về thẩm quyền ra quyết định bổ nhiệm, nâng ngạch, nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan đảng, mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị “Về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung”…

• VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA…

Trước hết, cần nghiên cứu tham mưu ban hành đồng bộ các quy định cũng như kịp thời ban hành các hướng dẫn nhằm thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng. Trong thực tế có những quy định ra đời nhưng lại chưa kịp thời ban hành hướng dẫn thực hiện. Chẳng hạn Quy định 126-QĐ/TW về “Bảo vệ chính trị nội bộ” ra đời từ ngày 28/2/2018 nhưng phải 17 tháng sau, tháng 9/2019 mới có hướng dẫn thực hiện quy định này. Việc chậm trễ ban hành các hướng dẫn gây không ít khó khăn, lúng cho các cấp uỷ, nhất là cấp cơ sở trong quá trình thực hiện. 

Nguyên tắc xử lý kỷ luật của Đảng là kỷ luật Đảng phải đồng bộ với kỷ luật chính quyền, thế nhưng đã có một thời gian dài trước khi Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 về “Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức” ra đời, đảng viên bị xử lý kỷ luật về Đảng, song lại chưa có quy định tương thích về việc xử lý về chính quyền. Kể cả khi Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP ra đời với quy định cán bộ, công chức, viên chức đã bị kỷ luật Đảng thì hình thức kỷ luật hành chính phải bảo đảm ở mức độ tương xứng với kỷ luật Đảng thì “mức độ tương xứng” này trong thực tế cũng khó thực hiện bởi các hình thức xử lý kỷ luật chưa có sự đồng bộ giữa Đảng và chính quyền. Chẳng hạn đảng viên chính thức có 4 hình thức xử lý kỷ luật là khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ; thế nhưng, công chức có tới tận 6 hình thức xử lý kỷ luật là khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc thôi việc. Cũng vậy, theo quy định của Đảng thì thời hiệu xử lý kỷ luật đối với đảng viên bị xử lý kỷ luật khiển trách và cảnh cáo là 12 tháng. Tuy nhiên, theo Quy định số 205, nếu đảng viên bị xử lý kỷ luật khiển trách nhưng liên quan đến chạy chức, chạy quyền hoặc bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền còn nhận thêm chế tài bổ sung là đưa ra khỏi quy hoạch cán bộ với thời hạn 18 tháng, cảnh cáo là 30 tháng, tức thời hiệu kéo dài hơn…

Công tác cán bộ, như đã trình bày là những nội dung liên quan trực tiếp đến con người và đương nhiên phải tuân thủ những quy định song nếu quá trình thực hiện rập khuôn, máy móc sẽ là lực cản và khó để phát hiện và đề xuất được những người thật sự xứng đáng. Chẳng hạn quy định muốn được quy hoạch cấp trưởng thì phải đang giữ nhiệm vụ cấp phó mà một số cơ quan, địa phương, đơn vị thực hiện có thể xem là những quy định mang tính cứng nhắc. Nếu việc thực hiện cứng nhắc này thì việc thực hiện Kết luận số 14 sẽ khó mà có hiệu quả rõ nét bởi “độ mở” vẫn chưa thật sự lớn. Ngoài ra, còn hàng loạt những những vấn đề thực tiễn vẫn đang đặt ra cần tháo gỡ như việc kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân vào Đảng, việc thành lập và phát triển Đảng ở khu vực kinh tế ngoài Nhà nước; sinh hoạt Đảng bằng hình thức trực tuyến…

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muốn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Với quyết tâm tháo gỡ những vướng mắc trong công tác cán bộ của Đảng thời gian qua, nhất là từ nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng, nhiều nội dung về công tác cán bộ đã được quy định cụ thể, rõ ràng trong các văn bản mang tính pháp quy của Đảng. Tuy nhiên, trong thực tế có rất nhiều nội dung về công tác cán bộ cần tiếp tục được quan tâm thực hiện theo hướng đồng bộ hơn.

HỒNG PHÚC

Ban Tổ chức Trung ương tổ chức Hội nghị trực tuyến đánh giá công tác tổ chức xây dựng Đảng quý III/2021, triển khai nhiệm vụ công tác quý IV/2021.

Chiều 30/9, Ban Tổ chức Trung ương tổ chức Hội nghị trực tuyến đánh giá công tác tổ chức xây dựng Đảng quý III/2021, triển khai nhiệm vụ công tác quý IV/2021 tại 70 điểm cầu trên cả nước.

Đồng chí Trương Thị Mai, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương và đồng chí Mai Văn Chính, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Trung ương đồng chủ trì hội nghị.

Tham dự hội nghị còn có các đồng chí Lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương, đại diện Văn phòng Trung ương Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Bộ Nội vụ, Ban Công tác đại biểu Quốc hội; thường trực các tỉnh, thành ủy, lãnh đạo ban tổ chức cấp ủy, giám đốc sở nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Hội nghị đã tiến hành quán triệt các một số văn bản mới về công tác tổ chức xây dựng Đảng được ban hành từ đầu năm 2021 đến nay như: Quy định số 24-QĐ/TW, ngày 30/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII về thi hành Điều lệ Đảng; Kết luận số 08-KL/TW, ngày 15/6/2021 của Bộ Chính trị về tuổi bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW, ngày 26/7/2021 một số nội dung về tuổi bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Kết luận số 14-KL/TW, ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung; Hướng dẫn 01-HD/TW, ngày 28/9/2021 của Ban Bí thư về một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng; Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 19/8/2021 của Bộ Chính trị về tiêu chuẩn, điều kiện, nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình bổ nhiệm, chính sách đối với chức danh trợ lý, thư ký; Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW, ngày 12/4/2021 về tiêu chí, quy trình rà soát, phát hiện, giúp đỡ, sàng lọc, đưa đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng; Hướng dẫn số 08-HD/BTCTW, ngày 27/9/2021 của Ban Tổ chức Trung ương về kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân vào Đảng; Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW, ngày 19/5/2021 hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quy định só 208-QĐ/TW ngày 8-11-2019 của Ban Bí thư khóa XII về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trung tâm chính trị cấp huyện; Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW, ngày 20/8/2021 về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW, ngày 22/4/2021 về thẩm quyền ra quyết định bổ nhiệm, nâng ngạch, nâng bậc lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan đảng, mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.

Trước bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến rất phức tạp ảnh hưởng đến nhiều mặt công tác, nhưng với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, toàn ngành tổ chức xây dựng Đảng trong quý III/2021 đã nỗ lực phòng, chống dịch bệnh, khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, trong đó có một số kết quả nổi bật là:

Thứ nhất, tham mưu cụ thể hóa và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp; triển khai thực hiện Chương trình hành động, Chương trình công tác năm 2021.

Tính đến hết quý III/2021, toàn ngành đã cơ bản hoàn thành 19/28 (đạt 67,85%) đề án trình Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; ban hành 9 hướng dẫn về công tác tổ chức xây dựng Đảng để thực hiện thống nhất trong hệ thống chính trị, nổi bật là tham mưu Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định 24-QĐ/TW về thi hành Điều lệ Đảng; tham mưu Bộ Chính trị ban hành Kết luận 04-KL/TW và Quy định 30-QĐ/TW về tiêu chuẩn, điều kiện, nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình bổ nhiệm, chính sách đối với chức danh trợ lý, thư ký; tham mưu Bộ Chính trị lần đầu tiên ban hành Kết luận về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung.

Thứ hai, tích cực tham mưu Bộ Chính trị nội dung trình Hội nghị Trung ương 3 (khoá XIII). Trên cơ sở đó, ngày 30/7/2021, Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII đã ban hành Quy định 24-QĐ/TW về thi hành Điều lệ Đảng, làm cơ sở quan trọng để đảm bảo thực hiện nghiêm túc Điều lệ Đảng.

Tham mưu Bộ Chính trị giới thiệu bổ sung nhân sự đảm nhiệm 23 chức danh lãnh đạo các cơ quan Nhà nước khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026, bầu bổ sung 2 Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương tại Hội nghị Trung ương 3 (khóa XIII).

Tập trung nghiên cứu, xây dựng nội dung trình Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII); đồng thời, theo dõi, nắm tình hình, kết quả kỳ họp thứ nhất HĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026 và việc bầu các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND các cấp.

Thứ ba, tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) gắn với việc triển khai Kết luận số 01-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XIII về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Tiếp tục đôn đốc thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 6, 7 (khóa XII).

Thứ tư, tiếp tục tham mưu, thực hiện tốt các nhiệm vụ thường xuyên về tổ chức bộ máy gắn với vị trí việc làm; thực hiện nghiêm túc quy trình công tác cán bộ, kịp thời kiện toàn các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành; thực hiện tốt chính sách cán bộ.

Tham mưu Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương ban hành Quy chế làm việc, Quyết định phân công nhiệm vụ các thành viên Tiểu ban.

Quan tâm, chú trọng công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên với nhiều cách làm sáng tạo, hiệu quả, đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19.

Thứ năm, tích cực phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí tuyên truyền về xây dựng Đảng, trọng tâm là triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Chương trình hành động của Ban Tổ chức Trung ương thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại hội XIII của Đảng. Tích cực triển khai hưởng ứng Giải báo chí toàn quốc về xây dựng Đảng (giải Búa liềm vàng) lần thứ VI, năm 2021. Tiếp tục đẩy mạnh khảo sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm, nhất là từ những mô hình mới, cách làm sáng tạo, hiệu quả trong công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Đồng chí Trương Thị Mai đề nghị, các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục tổ chức triển khai, nghiên cứu kỹ lưỡng, cụ thể hóa các văn bản được quán triệt, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương.

Phát biểu kết luận tại hội nghị, đồng chí Trương Thị Mai, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương ghi nhận, đánh giá cao sự nỗ lực, tinh thần trách nhiệm của toàn ngành tổ chức xây dựng Đảng trong quý III/2021, đặc biệt trong điều kiện khẩn trương, cao điểm phòng, chống dịch COVID-19.

Đồng chí Trương Thị Mai cho biết, qua các ý kiến phát biểu, các địa phương đều cơ bản đồng tình, thống nhất với 3 bài học kinh nghiệm, 6 nhiệm vụ trọng tâm của ngành tổ chức xây dựng Đảng cần triển khai trong quý IV/2021, bao gồm:

Một là, hoàn thành Chương trình công tác năm 2021 đảm bảo tiến độ, chất lượng; trọng tâm là hoàn thiện các sản phẩm Đề án “Về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” trình Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII). Tiếp tục hoàn thiện 8 đề án dự kiến báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trong quý IV/2021.

Hai là, tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết Trung ương 4, 6, 7 (khóa XII) và các quy định của Trung ương về công tác xây dựng Đảng.

Ba là, tham mưu thực hiện kịp thời công tác nhân sự thường xuyên, bảo đảm đúng nguyên tắc, thẩm quyền, quy trình, quy định. Tham mưu xây dựng Kế hoạch và hoàn thành kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp năm 2021. Thực hiện nghiêm các quy định, chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương về công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng.

Tiếp tục thực hiện tốt Kế hoạch thông tin, tuyên truyền về công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị năm 2021; hoàn thành việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức về xây dựng Đảng cho phóng viên, biên tập viên các cơ quan thông tấn báo chí bằng hình thức trực tuyến.

Chuẩn bị và tổ chức thành công Lễ trao Giải báo chí toàn quốc về xây dựng Đảng (mang tên Búa liềm vàng) lần thứ VI, năm 2021. Coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học về tổ chức, cán bộ, đảng viên.

Bốn là, tích cực chuẩn bị nội dung phục vụ tổ chức Hội nghị triển khai thực hiện Kết luận Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII) ngay sau khi Ban Chấp hành Trung ương thông qua, ban hành Kết luận. Tích cực tham mưu, chuẩn bị tổ chức chu đáo Hội nghị các trưởng ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương và Hội nghị tổng kết toàn Ngành Tổ chức xây dựng Đảng năm 2021.

Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát về công tác tổ chức xây dựng Đảng của các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, kịp thời phát hiện, bồi dưỡng, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng các điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, cách làm hay, mô hình mới, sáng tạo trong công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Sáu là, thường xuyên đổi mới phương pháp, lề lối, tác phong làm việc, tăng cường cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu quả công tác, phấn đấu xây dựng ngành tổ chức xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh toàn diện, đội ngũ cán bộ, công chức toàn ngành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh, điểm quan trọng của hội nghị ngày hôm nay là việc tổ chức quán triệt 11 văn bản mới về công tác tổ chức xây dựng Đảng được ban hành từ đầu năm 2021 đến nay. Đồng chí Trương Thị Mai đề nghị, các cấp ủy, tổ chức đảng cần tiếp tục tổ chức triển khai, nghiên cứu kỹ lưỡng, cụ thể hóa các văn bản được quán triệt, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương.

Từ nay đến cuối năm, Ban Tổ chức Trung ương tiếp tục tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhiều văn bản, quy định quan trọng liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng như Đề án trình Hội nghị Trung ương 4 (khóa XIII); đề án liên quan quản lý biên chế thống nhất trong hệ thống chính trị gắn với việc xây dựng vị trí việc làm; quy hoạch cán bộ; phân cấp trong đào tạo lý luận chính trị; danh mục chức danh, chức vụ lãnh đạo quản lý từ Trung ương tới cơ sở…

Thời gian qua, trong bối cảnh dịch COVID-19 diễn biến rất phức tạp, xuất hiện nhiều cách làm hay, mô hình mới, sáng tạo, hiệu quả trong công tác xây dựng Đảng. Điều này cần tiếp tục được biểu dương, khuyến khích, nhân rộng, đặc biệt cần đẩy mạnh việc khuyến khích các cán bộ có tư tưởng đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung.

Tại hội nghị, Ban Tổ chức Trung ương tiếp tục ghi nhận nhiều ý kiến đóng góp, kiến nghị, đề xuất của các địa phương, đơn vị. Đồng chí Trương Thị Mai cho biết, Ban Tổ chức Trung ương sẽ sớm có văn bản hồi đáp các kiến nghị, đề xuất trên.