Thông tư số 79/2019/TT-BTC ngày 14/11/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ kế toán áp dụng cho Ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công [401 trang]
Posted: 5/12/2019 10:09:38 AM | Latest updated: 23/4/2024 5:32:18 PM [GMT+7] | LuatVietnam: 4856 | Vietlaw: 443
Thông tư quy định về chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán áp dụng riêng với Ban quản lý dự án đầu tư công.
Theo đó, các Ban quản lý dự án đầu tư công đều phải sử dụng thống nhất mẫu chứng từ kế toán ban hành tại Thông tư này và không được sửa đổi.
Thông tư gồm 03 chương, 09 điều, quy định chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán áp dụng đối với các ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công để hạch toán kế toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu tư và các hoạt động khác mà cơ quan có thẩm quyền giao cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án thực hiện theo quy định.
Đối tượng áp dụng bao gồm: Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực do Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện quyết định thành lập và Ban quản lý đầu tư xây dựng một dự án theo quy định của pháp luật hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng [trừ các ban quản lý dự án là tổ chức thành viên của doanh nghiệp];
- Ban quản lý dự án do chủ đầu tư thành lập để quản lý các dự án đầu tư từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
- Trường hợp chủ đầu tư là đơn vị hành chính, sự nghiệp không thành lập ban quản lý dự án riêng, đơn vị hạch toán trên cùng hệ thống sổ kế toán của đơn vị theo hướng dẫn của Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính. Trường hợp cần thiết đơn vị được sử dụng các tài khoản và hướng dẫn có liên quan được ban hành tại Thông tư này để hạch toán các khoản liên quan đến quản lý dự án đầu tư.
Danh mục hệ thống tài khoản kế toán, nguyên tắc, kết cấu nội dung và phương pháp hạch toán một số hoạt động kinh tế chủ yếu đối với các tài khoản của đơn vị quy định tại Phụ lục số 02 “Hệ thống Tài khoản kế toán” của thông tư 79/2019/TT-BTC.
SmartBooks chia Phụ lục 02 thành hai phần:
- Phần 1: Gồm danh mục hệ thống tài khoản và chi tiết các tài khoản trong bảng, loại tài khoản từ 1 đến 4 [Xem tại đây].
- Phần 2: Gồm nội dung chi tiết của tài khoản trong bảng loại từ 5 đến 9 và các tài khoản ngoại bảng [nêu chi tiết trong bài viết này].
Nội dung thư độc giả hỏi về việc áp dụng chế độ kế toán đối với Ban Quản lý dự án hạch toán phụ thuộc. Về vấn đề này Cục Quản lý giám sát Kế toán, Kiểm toán- Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Theo nội dung nêu trong thư của độc giả, Ban QLDA thuộc Sở Tài nguyên và môi trường [chủ đầu tư] là đơn vị hạch toán phụ thuộc, theo đó các nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến Ban QLDA được phản ánh vào hệ thống sổ sách kế toán của Sở TNMT [Văn phòng Sở] để lập báo cáo tài chính theo quy định. Theo đó, năm 2018, 2019, đơn vị phải thực hiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC [Áp dụng từ ngày 01/01/2018].
2. Điều 2 Thông tư 79/2019/TT-BTC hướng dẫn Chế độ kế toán áp dụng cho ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công [áp dụng cho năm tài chính 2020 trở đi] quy định:
“Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Đối tượng áp dụng:[a] Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực ...; [b] Ban quản lý dự án do chủ đầu tư thành lập....;
2. Trường hợp chủ đầu tư là đơn vị hành chính, sự nghiệp không thành lập ban quản lý dự án riêng, đơn vị hạch toán trên cùng hệ thống sổ kế toán của đơn vị theo hướng dẫn của Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính. Trường hợp cần thiết đơn vị được sử dụng các tài khoản và hướng dẫn có liên quan được ban hành tại Thông tư này để hạch toán các khoản liên quan đến quản lý dự án đầu tư.”
Căn cứ các quy định trên, Sở Tài nguyên và môi trường là đơn vị chủ đầu tư không thành lập ban quản lý dự án riêng, trong trường hợp cần thiết, đơn vị được sử dụng các tài khoản tại Thông tư 79/2019/TT-BTC để hạch toán các khoản liên quan đến quản lý dự án đầu tư.
3. Về lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán:
- Về báo cáo tài chính:
Khoản 1 Điều 3 Luật kế toán 2015 quy định: “Báo cáo tài chính là hệ thống thông tin kinh tế, tài chính của đơn vị kế toán được trình bày theo biểu mẫu quy định tại chuẩn mực kế toán và chế độ kế toán.”.
Khoản 2 Điều 7 Thông tư 107/2017/TT-BTC quy định: “Báo cáo tài chính dùng để cung cấp thông tin về tình hình tài chính, kết quả hoạt động tài chính và các luồng tiền từ hoạt động của đơn vị, cung cấp cho những người có liên quan để xem xét và đưa ra các quyết định về các hoạt động tài chính, ngân sách của đơn vị....”
Căn cứ các quy định trên, trường hợp Ban QLDA là đơn vị hạch toán phụ thuộc, Sở TNMT là đơn vị kế toán có trách nhiệm lập Báo cáo tài chính theo quy định, các thông tin về tình hình tài chính, kết quả hoạt động, lưu chuyển tiền tệ,... của Ban quản lý dự án nằm trong báo cáo tài chính của Sở TNMT.
- Về báo cáo quyết toán:
Theo Điểm a Khoản 5 Điều 6 Thông tư 107/2017/TT-BTC: “...Đơn vị hành chính, sự nghiệp phải lập và nộp báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước, ngoài các mẫu biểu báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước quy định tại Thông tư này, còn phải lập các mẫu báo cáo phục vụ công tác quyết toán ngân sách nhà nước, các yêu cầu khác về quản lý ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước”. Theo đó, việc thực hiện quyết toán kinh phí quản lý dự án, quyết toán dự án hoàn thành ,... của Ban quản lý dự án được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.