Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Trong đó, chỉ định thầu là một hình thức được nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức quan tâm. Vậy chỉ định thầu là gì? Hạn mức chỉ định thầu năm 2022 quy định như thế nào.
Các trường hợp chỉ định thầu?
Điều 22, Luật đấu thầu 2013 về Chỉ định thầu, quy định rõ các trường hợp được áp dụng hình thức chỉ định thầu.
– Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau:
+ TH1: Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;
+ TH2: Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
+ TH3: Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
+ TH4: Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;
+ TH5: Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
+ TH6: Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ.
Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc TH2, TH3, TH4, TH5, TH 6 phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
[1] Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;
[2] Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
[3] Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
[4] Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
[5] Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;
[6] Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động
– Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
+ TH1: Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;
+ TH2: Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;
+ TH3: Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ.
Để đảm bảo tính công bằng, cạnh trạnh và hiệu quả kinh tế, do vậy thông lệ quốc tế cũng như các quy định của pháp luật Việt Nam chỉ cho phép chỉ định thầu trong một số ít các trường hợp với gói thầu có giá trị nhỏ.
Hạn mức chỉ định thầu được quy định tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Theo đó, hạn mức chỉ định thầu được giới hạn không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công; Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.
Mặt khác, Khoản 2, Điều 15 thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, quy định hạn mức chỉ định thầu. Theo quy định này, Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng [một trăm triệu đồng].
Như vậy, hình thức chỉ định thầu chỉ được áp dụng với một số trường hợp nhất định và với những gói thầu có giá trị nhỏ.
Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết Hạn mức chỉ định thầu theo quy định 2022. Chúng tôi mong rằng, quý bạn đọc đã có được những thông tin hữu ích thông qua bài viết trên.
Theo pháp luật hiện hành quy định, có rất nhiều loại gói thầu khác nhau. Các gói thầu thường có định mức xác định, thấp nhất và cao nhất là bao nhiêu thì được đấu thầu. Trong đó có các gói thầu dịch vụ, gói thầu đường xá, công trình… Gói thầu mua sắm cũng không ngoại lệ, vậy hãy theo dõi bài viết để biết mua sắm bao nhiêu tiền thì phải đấu thầu nhé.
Gói thầu mua sắm là gì?
Trước tiên cần phải hiểu rõ gói thầu mua sắm là gì, mua sắm những món hàng hóa gì cần đấu thầu…Theo luật hiện hành có nêu rõ, gói thầu mua sắm hàng hóa là các gói thầu mua sắm liên quan đến vật tư, công cụ, dụng cụ, nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị, hàng tiêu dùng…
Bất kỳ món hàng hóa nào thuộc những gì điều luật đã nêu ra khi mua sắm đều được gọi là gói thầu mua sắm. Gói thầu mua sắm hàng hóa khác hoàn toàn với các gói thầu khác như gói thầu dịch vụ hay gói thầu công trình. Nên tìm hiểu rõ hơn về các gói thầu còn lại để không bị nhầm lẫn, gây ra những sai sót không đáng có. Trong gói thầu mua sắm bao gồm các gói thầu nhỏ sau:
- Gói thầu mua sắm hàng hóa.
- Gói thầu mua sắm nguyên vật liệu.
- Gói thầu mua sắm sản phẩm công.
- Gói thầu mua sắm vật tư y tế.
- Gói thầu mua sắm dược liệu, thuốc.
- Gói thầu mua sắm vật tư làm việc trong cơ quan nhà nước.
- Gói thầu mua sắm trang phục, đồng phục.
Mỗi gói thầu mua sắm khác nhau sẽ có những định mức đấu thầu chung và riêng để áp dụng. Có thể lựa chọn nhà thầu khác để thay thế, và đây cũng là hình thức được đánh giá cao, được khuyến khích áp dụng.
Trong lĩnh vực xây dựng, các loại chứng chỉ đóng vai trò vô cùng quan trọng. Điển hình là chứng chỉ giám đốc quản lý dự án. Đây là chứng chỉ được cấp cho người đảm nhận chức danh giám đốc dự án và được coi là yêu cầu bắt buộc đối với người được giao nhiệm vụ đảm nhận chức danh này.
Mua sắm bao nhiêu tiền thì phải đấu thầu?
Mỗi gói thầu đều có các hạn mức chỉ định riêng biệt. Đối với những gói thầu mua sắm nguyên vật liệu, vật tư y tế, dược liệu, trang phục đồng phục thì định mức áp dụng để đấu thầu là không được vượt mức 100 triệu đồng. Các gói thầu khác như gói thầu mua sản phẩm công, gói thầu mua sắm hàng hóa thì định mức áp dụng không vượt quá 1 tỷ việt nam đồng.
Để áp dụng đúng định mức theo quy định của pháp luật thì cần tìm hiểu và tham khảo kỹ càng các điều luật đã được đề ra. Có một số gói thầu sẽ có những điều kiện chung đồng thời cũng có những điều kiện riêng, phải cân nhắc trước khi áp dụng định mức.
Ngoài ra, các gói thầu mua sắm những vật tư, hàng hóa, vũ khí, nguyên liệu phục vụ cho công việc đặc thù của nhà nước như quốc phòng, giáo dục, các công trình công cộng như bệnh viện trường học sẽ không được áp dụng định mức đấu thầu. Những hàng hóa cứu trợ, viện trợ cho thiên tai, lũ lụt, nghiên cứu, khám phá cho các công trình khoa học…sẽ được áp dụng theo hình thức khác, do nhà nước chỉ định thầu.
Bạn có biết đấu thầu điện tử là gì không? Nếu chưa có câu trả lời, đừng quên theo dõi bài viết của Viện Quản Lý Xây Dựng nhé!
Gói thầu công trình là gì?
Cần hiểu rõ gói thầu công trình là gì, gói thầu công trình bao gồm những gì. Theo luật hiện hành có nêu rõ, gói thầu công trình là các gói thầu liên quan đến xây dựng, vật tư xây dựng, gói thầu lắp đặt, gói thầu thiết bị, gói thầu thi công…Bất kỳ những công việc nào liên quan đến quá trình xây dựng khi đấu thầu cũng được xếp vào gói thầu xây dựng.
Gói thầu xây dựng không bao gồm các việc mua sắm hay dịch vụ, khác với những gói thầu còn lại. Nên tìm hiểu rõ ràng và cặn kẽ về những gói thầu này để tránh sự nhầm lẫn, dẫn đến những sai sót không đáng có trong việc tính định mức đấu thầu.
Công trình bao nhiêu tiền thì phải đấu thầu?
Khi tham gia hoạt động đấu thầu lần đầu, các cá nhân, tổ chức luôn đặt ra rất nhiều câu hỏi. Điển hình như: “Khi nào phải đấu thầu” hay “Công trình bao nhiêu tiền thì phải đấu thầu”…
Thực tế,gói thầu công trình cũng có những hạn mức cụ thể trong việc đấu thầu. Những gói thầu nhỏ trong gói thầu công trình có hạn mức chung và riêng khác nhau. Cần phải tham khảo kỹ càng để xác định được định mức chính xác nhất của gói thầu mình đang thực hiện. Đối với những gói thầu công trình cơ bản, đã được lên kế hoạch và có bản vẽ được kiểm duyệt, thì hạn mức đấu thầu không được vượt quá 5 tỷ việt nam đồng.
Đây được xem là gói thầu xây dựng chào hàng cạnh tranh. Ngoài ra còn có những gói thầu bảo hiểm công trình đi kèm. Gói thầu này sẽ được thực hiện trong nhiều giai đoạn khác nhau với các định mức áp dụng đấu thầu riêng biệt. Nếu trong trường hợp dự án được lên kế hoạch với ba giai đoạn thì gói thầu bảo hiểm công trình cho từng giai đoạn sẽ không vượt quá 500 triệu việt nam đồng. Mỗi gói thầu giai đoạn sẽ được thực hiện khi đã phê duyệt các thiết kế của từng giai đoạn.
Trên đây là những thông tin cơ bản nhất về gói thầu mua sắm và gói thầu công trình. Các gói thầu này sẽ có những định mức áp dụng đấu thầu khác nhau. Đồng thời, các gói thầu cũng có những gói thầu nhỏ hơn bên trong với các điều kiện áp dụng riêng biệt. Cần nên tham khảo thật kỹ để có thể xác định được mua sắm bao nhiêu tiền thì phải đấu thầu.