Đỉnh cao của tương lai năm 2023 là gì?

Đại hội đồng Liên hợp quốc đã quyết định tổ chức Hội nghị thượng đỉnh về tương lai vào ngày 22-23 tháng 9 năm 2024, trước đó là cuộc họp trù bị cấp bộ trưởng tại Liên hợp quốc ở New York vào ngày 21 tháng 9 năm 2023.

Hội nghị thượng đỉnh có nhiệm vụ thông qua Tài liệu kết quả định hướng hành động, Hiệp ước cho tương lai. Nước này cũng có khả năng thành lập Đặc phái viên Liên hợp quốc về các thế hệ tương lai và có thể giải quyết các cải cách/sáng kiến ​​thể chế khác, chẳng hạn như đề xuất của Tổng thư ký Liên hợp quốc về việc tái sử dụng Hội đồng ủy thác nhằm tăng cường quản trị các tài nguyên chung toàn cầu (các đại dương). . ”

Vào tháng 9 năm 2023 - chỉ còn 15 tháng nữa - 193 quốc gia thành viên của Liên Hợp Quốc dự kiến ​​sẽ triệu tập Hội nghị thượng đỉnh về tương lai trong tuần cấp cao hàng năm của Đại hội đồng tại Thành phố New York. Tại một loạt các cuộc tham vấn chuyên đề được chủ tịch Đại hội đồng tổ chức vào tháng 2 và tháng 3 năm 2022 về báo cáo đột phá của Tổng thư ký António Guterres,  “Chương trình nghị sự chung của chúng ta”, các đại diện chính phủ đã kêu gọi một “quy trình liên chính phủ toàn diện” và hội nghị thượng đỉnh năm 2023 nhằm . ”

Kể từ Hội nghị thượng đỉnh UN60, được tổ chức vào tháng 9 năm 2005 tại thành phố New York, các nhà lãnh đạo thế giới mới tập hợp lại để xem xét cải cách hệ thống trên ba trụ cột của tổ chức thế giới là hòa bình và an ninh, phát triển bền vững và nhân quyền. Để giải quyết tốt hơn các vấn đề cấp bách hiện nay như căng thẳng giữa các cường quốc, bạo lực cực đoan ở các quốc gia mong manh, đại dịch, nguy cơ biến đổi khí hậu lan rộng, các cú sốc kinh tế xuyên biên giới và các cuộc tấn công mạng tinh vi hơn, Hội nghị Thượng đỉnh Tương lai sẽ cần xác định những giải pháp tốt nhất.

Việc điều chỉnh hệ thống LHQ cũ kỹ nhưng thiết yếu của chúng ta đối với các cuộc khủng hoảng hiện tại và đang nổi lên sẽ đòi hỏi những thay đổi sâu rộng về thể chế, pháp lý, chính sách, quy chuẩn và hoạt động (bao gồm cả liên quan đến tài chính). Đồng thời, những thay đổi này phải bổ sung và giúp thực hiện Chương trình nghị sự 2030 về Phát triển bền vững và Thỏa thuận Khí hậu Paris. Trong bối cảnh đó, Chương trình nghị sự chung của chúng ta đề xuất khoảng 90 ý tưởng kịp thời để nâng cao khả năng quản lý các vấn đề xuyên biên giới, bao gồm Chương trình nghị sự vì hòa bình mới, Tuyên bố và Đặc phái viên cho các thế hệ tương lai và Hiệp ước kỹ thuật số toàn cầu.

Việc điều chỉnh hệ thống LHQ phù hợp với các cuộc khủng hoảng hiện tại và đang nổi lên sẽ đòi hỏi những thay đổi sâu rộng

Đồng thời, hầu hết các ý tưởng của tổng thư ký đều cần được làm rõ và một số lĩnh vực quan tâm toàn cầu đòi hỏi phải có tư duy hoàn toàn mới. Nếu không có những đề xuất sáng tạo như vậy, hội nghị thượng đỉnh năm tới có nguy cơ chỉ điều chỉnh hệ thống quốc tế thay vì tận dụng cơ hội ngàn năm có một này để cân nhắc nghiêm túc các giải pháp đầy tham vọng hơn cho các vấn đề trên phạm vi rộng của thế giới.

Với tinh thần này và dựa trên nghiên cứu ban đầu được thực hiện cho Ủy ban Albright-Gambari về An ninh, Tư pháp và Quản trị Toàn cầu cũng như chuỗi đối thoại chính sách khu vực và toàn cầu sau đó, Trung tâm Stimson đã ra mắt Đường đến 2023. Chương trình nghị sự chung của chúng ta và Hiệp ước cho tương lai. Làm phong phú thêm và vạch ra lộ trình cho các đề xuất cải cách được trình bày trong Chương trình nghị sự chung của chúng ta và hơn thế nữa, 20 khuyến nghị được trình bày trong Đường đến năm 2023 được thiết kế để khuyến khích thảo luận về những đổi mới quản trị toàn cầu trước hội nghị thượng đỉnh năm tới. Chúng bao gồm

• Thiết lập Mạng lưới Nghị viện Liên hợp quốc (UPNP) như một kênh chính thức để nghị viện tiếp nhận ý kiến ​​đóng góp của quốc hội vào hoạt động quản trị của Liên hợp quốc. UNPN có thể giải quyết các vấn đề về tính hợp pháp và hiệu quả dân chủ của tổ chức thế giới. Nó có thể giúp điều chỉnh tốt hơn các chính sách trong nước với các nghị quyết của Đại hội đồng Liên hợp quốc, nâng cao nhận thức của công chúng về các ưu tiên chính sách của Liên hợp quốc và nâng cao trách nhiệm giải trình của Liên hợp quốc. Để hỗ trợ việc hoạch định chính sách của LHQ, UNPN có thể đưa ra những ý tưởng sáng tạo và tạo điều kiện cho công chúng tham gia rộng rãi hơn
• Tăng cường đại diện trong Hội đồng Bảo an để đảm bảo an ninh tập thể mạnh mẽ hơn. Hội đồng phải phản ánh thực tế địa chính trị ngày nay. Hội nghị thượng đỉnh tương lai, với động lực từ việc Nga xâm chiếm Ukraine vào tháng 2. 24, có thể đưa ra một thời hạn và động lực chính trị rất cần thiết để hạn chế việc lạm dụng quyền phủ quyết thường trực của năm thành viên và mở rộng số thành viên được bầu của Hội đồng lên sáu (với tổng số 21 thành viên được đề xuất), đồng thời cho phép bầu lại ngay lập tức tất cả các thành viên.
• Đẩy nhanh quá trình phục hồi kinh tế xã hội một cách công bằng thông qua hội nghị thượng đỉnh G20+ hai năm một lần. Triệu tập hội nghị thượng đỉnh hai năm một lần giữa Nhóm 20, 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, tổng thư ký và người đứng đầu các tổ chức tài chính quốc tế (IFI) trong tuần cấp cao hàng năm của Đại hội đồng để đảm bảo một nền kinh tế toàn cầu bền vững và kiên cường hơn. Điều quan trọng không kém là một ban thư ký UN-G20-IFI nhỏ, toàn thời gian nên hỗ trợ G20+, trau dồi, phổ biến và bảo tồn kiến ​​thức cũng như sự đồng thuận xung quanh các quy tắc đã thống nhất giữa các hội nghị thượng đỉnh.
• Suy nghĩ lại về các cơ quan của Liên Hợp Quốc để tăng cường quản trị khí hậu. Các bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu và Hội nghị thường niên của các quốc gia thành viên (COP) nên cho phép các quyết định như thỏa thuận gần như nhất trí tại COP26 về việc loại bỏ dần việc sản xuất than, được đa số đủ điều kiện thông qua mà không bị cản trở bởi một . Sự tham gia nhiều hơn của các nhóm vận động xã hội dân sự và thị trưởng cũng cần thiết để đảm bảo trách nhiệm giải trình chặt chẽ hơn trong thỏa thuận khí hậu đa phương

Để chuẩn bị cho Hội nghị Thượng đỉnh Tương lai vào tháng 9 năm 2023 và phát huy tối đa hiệu quả của nó, Đường đến năm 2023 đề xuất bảy bước

Thiết kế một nghị quyết toàn diện, hướng tới tương lai bằng cách tập trung chuẩn bị cho hội nghị thượng đỉnh từ tháng 2 năm 2023 trở đi xung quanh các ủy ban chuyên đề. hòa bình, an ninh và hành động nhân đạo; . Công việc kết hợp của họ sẽ hỗ trợ một ủy ban điều hành tích hợp thứ năm. Làm việc dựa trên các ưu tiên chiến lược (e. g. , Tuyên bố về các thế hệ tương lai) nên bắt đầu ngay bây giờ

• Thành lập một nhóm thư ký nhỏ của LHQ có chuyên môn về truyền thông và trong bốn ủy ban chuyên đề
• Thúc đẩy những phát hiện trên toàn cầu và các khuyến nghị của ban cố vấn cấp cao về chủ nghĩa đa phương hiệu quả, dự kiến ​​đưa ra các khuyến nghị vào đầu năm 2023, trước Hội nghị Thượng đỉnh Tương lai
• Khuyến khích một liên minh đầy tham vọng bằng cách thúc đẩy sự tham gia của xã hội dân sự trong các phái đoàn quốc gia và các diễn đàn khác trên toàn thế giới để các đề xuất của họ được các chính phủ xem xét
• Xây dựng sự đồng thuận xung quanh các đề xuất tăng cường quản trị toàn cầu chọn lọc bằng cách khuyến khích các quốc gia xếp hạng các phương án theo các tiêu chí liên quan đến mức độ mong muốn, tác động chính sách, mức độ khẩn cấp và chi phí
• Thông qua Hiệp ước vì tương lai và các khuôn khổ chiến lược khác cho hành động toàn cầu tại hội nghị thượng đỉnh nhằm đảm bảo các cam kết cụ thể, có thể đo lường được và có nguồn lực đầy đủ trong bốn lĩnh vực chủ đề
• Thiết lập các cơ chế tiếp theo trong hội nghị thượng đỉnh để đảm bảo sự phối hợp, giám sát, tài trợ và các hành động khác nhằm thực hiện hiệp ước và các cam kết đã thỏa thuận khác về phía trước

Đạt được sự cân bằng trong chương trình nghị sự của Hội nghị Thượng đỉnh Tương lai năm tới - giữa lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng toàn cầu và sự lãnh đạo toàn cầu sáng suốt - sẽ không dễ dàng. Hiệp ước vì tương lai được đề xuất tại hội nghị thượng đỉnh sẽ không giải quyết được các vấn đề toàn cầu to lớn ngày nay trong một sớm một chiều, nhưng nó có thể thúc đẩy một loạt sự kiện và mở đường cho một cuộc cải tổ hiệu quả hệ thống quốc tế của chúng ta cũng như các luật pháp và chuẩn mực làm nền tảng cho nó. Chúng ta không thể đặt mục tiêu ít hơn, bởi vì không có gì kém hơn tương lai của nhân loại đang ở thế cân bằng

Bài viết này ban đầu được xuất bản tại Passblue. Bản quyền vẫn thuộc về PassBlue. Tái bản ở đây với sự bổ sung của các tác giả và sự cho phép của PassBlue

Richard Ponzio

Richard Ponzio chỉ đạo chương trình Quản trị, Tư pháp và An ninh Toàn cầu tại Trung tâm Stimson ở Washington, D. C

Nudhara Yusuf

Nudhara Yusuf là người điều phối Mạng lưới Đổi mới Quản trị Toàn cầu với chương trình An ninh, Tư pháp và Quản trị Toàn cầu của Trung tâm Stimson

Có liên quan

Các nhóm cho rằng LHQ vẫn có mặt trong chương trình nghị sự sau báo cáo của người đứng đầu LHQ

Đọc thêm

Báo cáo mới. Đoàn kết toàn cầu trong “vùng nguy hiểm”

Nhà nước thế giới. Tương lai của chính trị thế giới