Ngày bầu cử Thủ tướng Bangladesh năm 2024

Bangladesh ngày càng được công nhận là một bên tham gia quan trọng trong cuộc cạnh tranh ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nhưng tình hình chính trị hỗn loạn trong nước của nước này hiện đang thu hút sự chú ý với cuộc bầu cử quốc hội dự kiến ​​diễn ra vào tháng 1 năm 2024. Khủng hoảng kinh tế và sự huy động của phe đối lập có nguy cơ lật đổ Liên đoàn Awami (AL) cầm quyền, vốn phải đối mặt với áp lực ngày càng tăng của Mỹ trong việc chứng minh các thông tin dân chủ của mình sau 15 năm nắm quyền. Đảng đối lập chính, Đảng Quốc gia Bangladesh (BNP), hiện đang tẩy chay cuộc tranh cử quốc gia tiếp theo cho đến khi cơ quan quản lý bầu cử của Bangladesh được cải tổ. Trên đường phố, bạo lực đang gia tăng giữa và trong các đảng phái trong khi sự vỡ mộng của cử tri ngày càng gia tăng trong bối cảnh chính trị không khoan nhượng trong nhiều năm

Còn khoảng sáu tháng nữa là đến cuộc bầu cử quốc hội tiếp theo, đây là ba vấn đề chính cần theo dõi

1. Cuộc bầu cử sẽ được quản lý như thế nào?

Có một sự bế tắc chính trị về việc quản lý bầu cử ở Bangladesh. AL khẳng định rằng các cuộc bầu cử có thể diễn ra tự do và công bằng dưới sự giám sát của Ủy ban bầu cử Bangladesh, cơ quan mà phe đối lập cho là mang tính đảng phái. Do đó, BNP cho biết họ sẽ tẩy chay tất cả các cuộc bầu cử cho đến khi chính phủ khôi phục lại hệ thống chính phủ lâm thời (CTG) của Bangladesh, hệ thống đã bị AL loại bỏ vào năm 2011.  

Theo hệ thống CTG, một chính phủ lâm thời phi đảng phái sẽ tiếp quản việc quản lý bầu cử và các chức năng khác của chính phủ trong vòng 90 ngày kể từ ngày bầu cử để đảm bảo một sân chơi bình đẳng. CTG đã giám sát thành công ba cuộc bầu cử ở Bangladesh — 1991, 1996 và 2001 — nhưng ngày càng gây tranh cãi theo thời gian. Năm 1996, BNP đương nhiệm phản đối việc cài đặt CTG cho cuộc bầu cử vào tháng 2 năm đó, khiến phe đối lập tẩy chay và cuộc bầu cử thứ hai bốn tháng sau đó theo hệ thống CTG mới được hệ thống hóa. Năm 2006, việc BNP đương nhiệm thao túng các quy định của CTG đã gây ra tình trạng tê liệt chính trị và cuối cùng là sự can thiệp quân sự kéo dài hai năm.  

Khi quân đội khôi phục chế độ dân sự vào năm 2008, hệ thống CTG đang trong tình trạng lung lay. Sau chiến thắng của AL vào tháng 12 năm đó và tòa án tối cao gây tranh cãi cho rằng CTG vi hiến, AL đã loại bỏ hệ thống này vào năm 2011. Kể từ thời điểm này, BNP đã kêu gọi trả lại nhưng AL đã từ chối

Để ngăn chặn cuộc tranh luận về việc khôi phục hệ thống CTG, chính phủ AL đã sử dụng hai chiến lược.  

Chiến lược đầu tiên là chứng minh các điều kiện chính trị cởi mở và các cuộc bầu cử dưới ủy ban bầu cử diễn ra công bằng. Những người ủng hộ AL chỉ ra cuộc biểu tình rầm rộ ở Dhaka của BNP vào tháng 12 năm 2022 và các sự kiện chính trị đối lập khác được tổ chức mà không bị cản trở trên khắp đất nước. Vào năm 2022, các ứng cử viên không thuộc AL đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử địa phương, tạo nên uy tín cho quy trình này. Các cuộc bầu cử thành phố gần đây đã gặp phải một số vấn đề nhưng cũng được ca ngợi vì tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu tương đối cao, giảm bạo lực và cạnh tranh cởi mở ở một số địa điểm. Hơn nữa, chính phủ đã liên tục cho biết họ hoan nghênh các nhà quan sát bầu cử quốc tế vào tháng 1.

Mặc dù vậy, những người ủng hộ phe đối lập chỉ ra rằng bạo lực và cản trở khiến môi trường bầu cử nghiêng về phía AL. Phương tiện truyền thông địa phương đã ghi lại nhiều trường hợp bạo lực dường như vô cớ chống lại các thành viên phe đối lập và những người ủng hộ. BNP tuyên bố hàng nghìn thành viên của họ đang phải đối mặt với các vụ kiện tụng và án tù có động cơ chính trị, bao gồm cả tổng thư ký, chủ tịch và quyền chủ tịch lưu vong. Các công ty vận tải đã gọi các cuộc đình công diễn ra đúng thời điểm một cách đáng ngờ với các cuộc biểu tình của BNP, cản trở những người ủng hộ đảng tham dự một cách hiệu quả. BNP lập luận rằng những hành động này phản ánh động lực của cuộc bầu cử quốc gia năm 2018, trong đó các nhóm độc lập phát hiện ra gian lận và việc tham gia bầu cử là vô nghĩa.

Chiến lược thứ hai của AL là lôi kéo BNP bằng một thỏa hiệp không mang lại lợi nhuận cho CTG. Vẫn còn tin đồn về các cuộc đàm phán thầm lặng về bảo đảm chính trị để chấm dứt tẩy chay BNP. Vào tháng 5, AL đã đưa ra ý tưởng về một chính phủ lưỡng đảng trong thời gian bầu cử bao gồm BNP. Một quan chức cấp cao của AL gần đây cho biết đảng này sẵn sàng đối thoại chính trị qua trung gian quốc tế, nhưng điều này nhanh chóng bị lùi lại. Hiện tại dường như không bên nào sẵn sàng nhượng bộ một cách công khai, nhưng khả năng đàm phán kênh sau sẽ tiếp tục

2. Phe đối lập mạnh đến mức nào?

Mức độ phổ biến của công chúng và sự gắn kết nội bộ của BNP chưa rõ ràng

Đối với một đất nước có 170 triệu dân, có rất ít dữ liệu dư luận đáng tin cậy ở Bangladesh. Đánh giá của hầu hết các nhà quan sát về sức mạnh chính trị được thúc đẩy bởi ấn tượng về sự nhiệt tình của người dân và quy mô đám đông tại các cuộc biểu tình, đây là những thước đo rất không đáng tin cậy. Theo thước đo này, phe đối lập dường như đang ngày càng phổ biến. Các cuộc biểu tình của nó trước đại dịch COVID-19 thường truyền cảm hứng cho những người tham dự thưa thớt, nhưng giờ đây đã thu hút hàng nghìn người - đôi khi lên đến hàng chục nghìn người. Trong khi một số người trong đảng cho rằng các cuộc biểu tình của họ lên đến đỉnh điểm quá sớm, BNP ngày nay có vẻ được ưa chuộng hơn so với những năm trước.

BNP cũng phải đối mặt với những thách thức nội bộ với sự chia rẽ giữa ban lãnh đạo ở Dhaka và quyền chủ tịch đảng Tarque Rahman ở London – người bị lưu đày từ năm 2008 – người trên thực tế đã là người đứng đầu đảng kể từ khi Khaleda Zia bị cầm tù vào năm 2018. BNP phủ nhận tin đồn về xung đột nội bộ về chiến lược và ra quyết định, nhưng chúng vẫn tồn tại. Trong khi BNP hiện đang giữ vững lập trường tẩy chay bầu cử, kể từ năm 2014, đảng này đã dao động giữa các chiến lược bỏ phiếu trắng và tham gia chính trị, đồng thời thường gặp khó khăn trong việc lôi kéo các đảng viên tham gia vào các quyết định của mình.

Việc BNP tẩy chay cuộc bầu cử quốc hội năm 2014, vốn được thực thi bằng bạo lực, hiện thường được coi là một sai lầm khiến đảng phải trả giá bằng quyền lực và sự nổi tiếng. Trước cuộc bầu cử quốc hội năm 2018, BNP một lần nữa đe dọa tẩy chay nhưng đã đảo ngược hướng đi và tham gia, chỉ để có nhiều ứng cử viên rút lui trước khi cuộc thăm dò kết thúc. Sau khi chỉ giành được sáu ghế trong bối cảnh bầu cử bất thường, đảng này ban đầu cho biết họ sẽ tẩy chay việc chửi thề đối với các thành viên Quốc hội (nghị sĩ) chiến thắng của mình, nhưng trước sự bất đồng chính kiến ​​trong nội bộ, đảng này đã rút lui và sau đó tranh cử trong cuộc bầu cử vào năm 2020.  

Đến năm 2021, BNP quay lại tẩy chay các cuộc bầu cử và vào tháng 12 năm 2022, đảng này tuyên bố bảy nghị sĩ của họ sẽ từ chức khỏi quốc hội. Tuy nhiên, các vết nứt lại xuất hiện trong chiến lược này.  

Một trong những nghị sĩ đã từ chức của BNP, Abdus Sattar Bhuiyan, đã tranh cử và giành được chiếc ghế mở của riêng mình với tư cách là một đảng viên độc lập, thách thức đảng cũ của ông. Tháng 6 này, hàng trăm ứng cử viên BNP đang tranh cử với tư cách độc lập trong các cuộc bầu cử hội đồng thành phố và thị trưởng trái với mong muốn của đảng. BNP đã kỷ luật và thậm chí khai trừ một số thành viên nổi loạn này, nhưng rõ ràng là nhiều người trong BNP muốn tham gia bầu cử ngay cả dưới ủy ban bầu cử hiện tại.

Để nâng cao tính hợp pháp dân chủ của mình, AL rất mong muốn có sự tham gia của BNP và đã tìm cách khuyến khích những người đào tẩu này. Các cuộc bầu cử có sự góp mặt của các cựu thành viên BNP tranh cử với tư cách độc lập đặc biệt diễn ra tự do, thường dẫn đến chiến thắng của họ. Trong nỗ lực tái tranh cử của Sattar với tư cách là một nghị sĩ độc lập, AL đã xóa sạch lĩnh vực phản đối nghiêm trọng, đảm bảo chiến thắng của ông. Một chính phủ đoàn kết tiềm năng trong thời gian bầu cử là một động lực khác để BNP tham gia. Những củ cà rốt nhằm xúi giục BNP đào tẩu đang thử thách sự đoàn kết nội bộ của đảng

3. Áp lực của Mỹ có tác động gì?

Hoa Kỳ đã tập trung vào việc thúc đẩy dân chủ trong chính sách của Bangladesh. Vào tháng 12 năm 2021, Washington đã trừng phạt Tiểu đoàn hành động nhanh (RAB) của lực lượng an ninh tinh nhuệ của Bangladesh vì cáo buộc giết người phi pháp và các hành vi vi phạm nhân quyền khác. Chính quyền Biden từ chối lời mời của Bangladesh tham dự hội nghị thượng đỉnh dân chủ toàn cầu năm 2021 và 2023. Và vào tháng 5 năm 2023, Hoa Kỳ tuyên bố sẽ từ chối cấp thị thực cho bất kỳ người Bangladesh nào có liên quan đến việc “phá hoại tiến trình bầu cử dân chủ ở Bangladesh”. ”

Trong năm qua, một số U cấp cao. S. các quan chức chính phủ - bao gồm cả Ngoại trưởng Antony Blinken, U. S. Đại sứ tại Bangladesh Peter Hass và Ủy viên Hội đồng Bộ Ngoại giao Derek Chollet - đã công khai kêu gọi bầu cử tự do và công bằng ở Bangladesh

Các chính phủ khác đã làm theo sự dẫn dắt của Hoa Kỳ. Vương quốc Anh, Nhật Bản và các nước khác đã lặp lại U. S. kêu gọi các cuộc bầu cử tốt hơn và Liên minh Châu Âu đang lên kế hoạch cho một nhiệm vụ đánh giá và khả năng quan sát cuộc bầu cử vào tháng 1

Những hành động và tuyên bố này đã nhận được sự chú ý đáng kể ở Bangladesh. Các nhóm nhân quyền và đối lập chính trị đã cổ vũ Hoa Kỳ và các quốc gia khác, trong khi AL đang giằng co giữa sự cởi mở, bác bỏ và thù địch. Một số quan chức chính phủ Bangladesh đã thừa nhận việc lạm dụng Đạo luật An ninh Kỹ thuật số gây tranh cãi của đất nước và hạn chế sự vượt quá RAB, đồng thời cam kết cải thiện các thể chế dân chủ vẫn còn tương đối non trẻ của Bangladesh. Đồng thời, những người khác trong AL, bao gồm cả chính thủ tướng, đã thẳng thừng phủ nhận mọi hành vi vi phạm nhân quyền, gọi Hoa Kỳ là đạo đức giả và cáo buộc chính quyền Biden âm mưu lật đổ chính phủ Bangladesh.

Điều quan trọng là sự phản kháng của AL chống lại Hoa Kỳ được ủng hộ ở Delhi. Ấn Độ không ngừng ca ngợi Sheikh Hasina và coi AL là một đồng minh quan trọng ở Bangladesh. Vào tháng 1, một cựu bộ trưởng của đảng cầm quyền Ấn Độ đã nói ở Dhaka rằng Ấn Độ có “quan điểm riêng về Sheikh Hasina”, người đang “đấu tranh cho nền dân chủ của đất nước”. ” Vào tháng 2, Bộ trưởng Ngoại giao Ấn Độ nói với Sheikh Hasina, “Chúng tôi hoàn toàn ủng hộ ngài và sự lãnh đạo của ngài. “Đối với Ấn Độ, hiện trạng của Bangladesh rất phù hợp. Về phần mình, Trung Quốc đã thúc đẩy hợp tác kinh tế và quốc phòng chặt chẽ với chính phủ của Sheikh Hasina trong khi vẫn trung lập về mặt chính trị.

AL khẳng định rằng họ đã lên kế hoạch cho các cuộc bầu cử tự do và công bằng, vì vậy bạn. S. áp lực là không cần thiết. Tuy nhiên, nhiều người tin rằng các biện pháp trừng phạt của Mỹ đối với RAB đã thay đổi hành vi của tổ chức này một cách hiệu quả và áp lực tiếp tục đòi các cuộc bầu cử tự do và công bằng có thể hạn chế nền chính trị có tổng bằng 0 đầy bạo lực của Bangladesh trong sáu tháng tới. Tuy nhiên, lợi ích địa chính trị rộng lớn hơn của Hoa Kỳ ở Nam Á, bao gồm việc xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với Ấn Độ, có thể cản trở việc thúc đẩy dân chủ của Mỹ ở Bangladesh ngày càng mạnh mẽ hơn trong những tháng tới. Thật vậy, vào năm 2020, Thứ trưởng Ngoại giao Stephen Biegun đã nói rằng Hoa Kỳ coi Bangladesh là “đối tác quan trọng ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương” và là “trọng tâm trong công việc của chúng tôi trong khu vực”. ”

Tầm quan trọng của cuộc bầu cử quốc gia tiếp theo của Bangladesh

Cơ cấu quản lý bầu cử của Bangladesh, sức mạnh của phe đối lập chính trị và vai trò của U. S. áp lực sẽ là vấn đề chính cần theo dõi trước cuộc bầu cử có kết quả cao ở Bangladesh. Bangladesh đã không tổ chức một cuộc bầu cử quốc gia được tất cả các bên chấp nhận rộng rãi là hợp pháp kể từ tháng 12 năm 2008. Nếu năm 2024 diễn ra không như ý muốn, thêm 5 năm cạnh tranh chính trị phân cực sâu sắc và thường xuyên bạo lực có thể chờ đợi Bangladesh cho đến khi cuộc tranh cử quốc hội tiếp theo diễn ra. Bất kể ai thắng trong mùa đông này, Bangladesh cần một cuộc bầu cử có thể chấp nhận được để thiết lập lại hệ thống chính trị của mình và khôi phục niềm tin của người Bangladesh vào các thể chế đại diện của họ.

Trên bình diện quốc tế, Hoa Kỳ, Ấn Độ và Trung Quốc sẽ theo dõi chặt chẽ. Biên giới dài của Bangladesh với Ấn Độ, vị trí chiến lược trên Vịnh Bengal và tiềm năng kinh tế khiến nước này trở thành đồng minh hấp dẫn đối với các đối thủ cạnh tranh ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Nhưng một cuộc bầu cử gây tranh cãi gây ra bất ổn chính trị và tranh chấp quyền lãnh đạo có thể gây nguy hiểm cho tăng trưởng kinh tế và sự trỗi dậy địa chính trị của nước này.